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评论:用机制创新推进农村改革大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网 两会政府工作报告显示,2013年,我国农村居民人均收入实际增长9.3%,农村贫困人口减少1650万,城乡居民收入差距继续缩小;粮食产量超过1.2万亿斤,实现“十连增”。这一连串数字所揭示的农村发展成绩固然令人欣喜,但农业现代化、农村发展、农民增收的问题,依然是现阶段各项事业的重中之中。2014年中央一号文件连续第十一年关注三农问题,两会报告中仍以较大篇幅锁定农村的改革发展,原因正在于此。各项改革已经进入深水区,农村改革同样如此。目前农村发展、农民增收的制约因素,主要体现在各种与农村领域相关的制度上。换言之,深化农村改革,关键就在于破除那些束缚农村生产力发展的机制性障碍,三农问题要得到实质性的改观,也只能靠机制创新,予以突破。农民增收是农村问题的核心所在。两会政府工作报告中明确提出要坚持和完善农村基本经营制度,赋予农民更多财产权利,这是长期以来被忽视的一个方面,也是农民增收可以重点挖潜的一个领域。具体而言,一方面要加快探索和推进土地要素资本产权制度的改革,让农民从土地流转中获得更高受益;另一方面,现行征地补偿机制的改革要加快步伐,提高土地补偿标准,弥补农民在征地拆迁中的利益损失。农业现代化是农民增收的重要保障。在传统农民的家庭化经营基础之上,要通过针对性的政策引导,建立现代化的农村服务体系,培育专业大户和家庭农场、农村合作社等新型农村生产、经营主体,提升农业生产与市场的对接度,真正盘活农村的可利用资源。在提升农民的生产积极性之外,各级财政的支农惠农力度也要继续加强,为农业生产的机械化和安全保障,提供扶持与帮助。正如两会政府工作报告中所强调的,不管财力多么紧张,都要确保农业投入只增不减。在一个开发的市场经济社会,解决农村问题又不能仅仅局限于农村。当前,农村剩余劳动力已经常态化,怎样为这部分剩余劳动力提供适当的就业机会,实现农村劳动力的充分就业,也是深化农村改革的题中之义。这方面,既包括为农村劳动与企业建立稳定的就业传导机制,又包括加大对这部分劳动力的技能培训力度,增强农民的适应能力。城市化过程,同样伴随着农村的问题。如何保护农村生态,如何确保人的城市化,如何填补城乡公共服务与福利的二元鸿沟,都与农村的发展密切关联,甚至也会直接影响到城市化的进程。这些方面对于机制性创新的要求更高、需求更迫切,如户籍制度改革,城乡社会保障制度无障碍转换的衔接与打通等等,都亟待取得实质性的进展。我国农村地域广阔,资源禀赋各异,发展程度不一。发展中必须坚持因地制宜,因势利导,但在深化农村改革的攻坚阶段,也需要多一点全局思维,多从机制创新上,寻求改革的动力,真正打通农村发展的“任督二脉”。而这些最底线的要求即是,“从实际出发,切实尊重农民意愿,坚决维护农民合法权益”。(朱昌俊)

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